Банковские гарантии по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В соответствии с требованием законодательства для участия в тендерах на выполнение госзаказа в рамках 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ФКС), в большинстве случаев поставщики должны подтверждать свою финансовую состоятельность, внося обеспечение заявок. Требуют обеспечение и многие коммерческие заказчики, а также организаторы торгов, подпадающие под действие 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Такие же требования распространяются на тендеры по 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Одним из наиболее удобных инструментов обеспечения исполнения обязательств перед заказчиком является банковская/тендерная гарантия (БГ), ставшая выгодной альтернативой внесению обеспечения из собственных оборотных средств организаций. БГ рентабельнее по сравнению с другими формами обеспечений — плата за гарантию, как правило, ниже, чем коммерческие кредиты, а получить данный вид обеспечения можно в краткие сроки (от 1 дня) без залогов и поручителей.

Банковская гарантия — способ обеспечения исполнения обязательств компании-поставщика товаров, работ или услуг перед заказчиком. Условия предоставления банковской гарантии предполагают участие трех сторон: бенефициара, принципала и гаранта. Принципал — это лицо (поставщик, участник торгов), по просьбе которого гарант выдает банковскую гарантию.

Гарант — лицо, которое выдает письменный документ, содержащий обязательство выплатить денежную сумму в случае представления бенефициаром письменного требования об оплате. Гарантом могут быть банки, иные кредитные учреждения и страховые организации. Бенефициар — лицо, в пользу которого как кредитора принципала выдается банковская гарантия.

Тендерная гарантия/гарантия предложения/гарантия обеспечения участия в торгах служит для обеспечения платежных требований заказчика по отношению к стороне, которая делает предложение (участник торгов) в случае, если после завершения торгов участник (победитель торгов) уклоняется от предложения/отменяет заявку торгов/отказывается подписать договор или выполнить другие ранее оговоренные условия.

Для оформления гарантии необходимо знать сумму БГ и сроки действия, включая гарантийные обязательства. Обязательное условие для получения гарантии — предоставление подтверждения о финансовом состоянии принципала.

Основные этапы получения БГ:

• Отправка заявки на выдачу БГ. Заявку можно направить в электронной форме. В заявке указывают условия получения, стоимость БГ. Также следует направить необходимый пакет документов в соответствии с требованиями банка.
• Получение решения о выдаче БГ. На основании заявки и пакета документов от принципала банк принимает решение относительно выдачи гарантии. Как правило, платежеспособность исполнителя и его благонадежность являются одним из основных критериев при принятии данного решения.
• Оплата комиссии за выдачу банковской гарантии. Согласно ГК РФ, за оформление и выдачу БГ банк-гарант получает от принципала комиссионное вознаграждение, размеры которого не регламентированы Гражданским кодексом.
• Выдача банковской гарантии. В оформленной банковской гарантии указывается ее срок действия, цена банковской гарантии, условия оплаты, стоимость услуги, перечень прилагаемых документов.

Принципал получит:

1. Экземпляр договора банковской гарантии
2. Оригинал банковской гарантии

Федеральный закон № 44-ФЗ (ФКС) требует от участника торгов предоставить обеспечение исполнения контракта при всех способах закупки, включая закупки у единственного поставщика. Кроме того, введено требование об обязательном обеспечении не только контрактов, но и заявок при проведении конкурсов и аукционов. Аналогичные требования распространяются на аукционы по 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Согласно законодательству способом обеспечения заявки участия в аукционах и обеспечением исполнения контракта являются внесение денежных средств или банковская гарантия, на выбор.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.11.2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей ФКС», БГ могут оформляться как в письменной форме на бумаге, так и в форме электронного документа.

Если участие в торгах и исполнение контракта обеспечиваются банковской гарантией, закон о ФКС требует, чтобы выдавший ее банк выплатил заказчику денежные средства в случае:

• Уклонения участника закупки от заключения контракта;
• Не предоставления участником закупки заказчику до заключения контракта обеспечения его исполнения;
• Изменения или отзыва участником своей заявки на участие в закупке после истечения срока подачи таких заявок;
• Неисполнения участником, признанным поставщиком, своих обязательств перед заказчиком.

Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Перечень банков обновляется ежемесячно.

Важные моменты

Заказывая банковскую гарантию для участия в государственном контракте ТОЛЬКО в соответствии с 44-ФЗ, убедитесь, что выбранный вами банк находится в указанном официальном РЕЕСТРЕ БАНКОВ.

По контрактам проводимым в соответствии с 161-ФЗ, 185-ФЗ И 223-ФЗ данное требование НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ.